|
“Боннской Дыре” нужны специалисты по работе с русскими.
Алексей Кулик
28.07.2004
Отчет об участии в международной встрече специалистов молодежной сферы г. Бонна и г. Калининграда.
Работа делегации началась со знакомства с общественной организацией VFG — Verien fur Gefahrdetenhilfe e.V. или Союзом помощи людям, подвергающим себя опасности (группам риска). Её нам представляла очаровательная женщина Татьяна Броцманн, ранее жительница Казахстана, а теперь социальный работник VFG, работающий с русскими наркозависимыми.
Работа данного союза в основном направлена на людей с наркотической зависимостью. В этом учреждении наркоманам предлагается бесплатное питание и одежда, медицинская помощь. Помимо кафе и медицинских кабинетов, в нем расположены: пункт выдачи метадона, помещение для внутривенного приема наркотических средств в гигиенически чистых условиях под присмотром врачей.
Рядом расположены приемные социальных работников. В их сферу деятельности входит помощь в оформлении социальных пособий, медицинских страховок, информирование о возможных вариантах снижения риска заражения заболеваниями при употреблении наркотиков, поиск для желающих вариантов детоксикации (в учреждении есть амбулатория для детоксикации, но она рассчитана только на 10 человек) и дальнейшей длительной терапии, и, самое главное, человеческое отношение к своим клиентам.
В Бонне действует развитая система лечения наркоманов, главный принцип которой добровольность. На первом этапе — это консультационные пункты для наркозависимых (как, пример, VFG), одной из целей которых является мотивация на отказ от наркотиков. Второй этап — детоксикация, которая проходит обычно в государственных и частных клиниках (одну из которых, Клинику по проблемам зависимостей RLK, мы посетили). На третьем этапе социальные работники предлагают прошедшим детоксикацию клиентам уехать на полгода из города в небольшие специализированные клиники длительной реабилитации. После этого бывших наркоманов пытаются трудоустроить. Как пример, кафе-клуб общественной организации PAUKE, где есть определенная квота рабочих мест для наркозависимых, что немаловажно ввиду серьезной нехватки рабочих мест в Бонне.
Несмотря на усилия общественных организаций, процент людей, отказавшихся на наркотиков на длительный срок, незначителен. Больший эффект достигается по снижению вреда от наркозависимых здоровому обществу. Развитая система социальной и медицинской помощи людям, по разным причинам оказавшимся на “дне”, снижает криминогенную ситуацию в городе, снижает число случаев заражения ВИЧ, гепатитом и другими заболеваниями, уменьшает количество бездомных и просящих милостыню на улице. Большинство денег, тратящихся на функционирование системы лечения наркомании, государственные. Государство передает их через систему социальных заказов как государственным клиникам, так и общественным организациям, доказавшим способность эффективно работать со своими целевыми группами.
Ещё один пример неординарного подхода к борьбе с криминалом, связанным с наркотиками, существование в центре Бонна так называемой открытой площадки наркомании (“Боннская дыра”). Это место расположено в подземном переходе, выходящем к центральному вокзалу Бонна. “Дыра” появилась несколько лет назад, когда полиция и власти города собрались и решили предпринять экстренные меры по снижению последствий наркогенной ситуации в городе. В результате встречи был разработан проект создания легитимного места общения наркоманов в центре города, что позволило бы вытащить наркодилеров и наркопотребителей с улиц города. Место было обусловлено существованием реальной точки сбора наркоманов, близостью ночлежки, социального учреждения VFG. В подземном переходе был размещён стационарный пункт милиции. На данный момент пункт служит защитой не только для мирных граждан, но и для наркоманов, которые обращаются сюда за помощью при “разборках”. Таким образом ситуация действительно под контролем милиции и проект “Боннской дыры”, создававшийся как пробный на 2 года, продолжается.
Как уже упоминалось, недалеко от “Боннской дыры”, существует общежитие “Maxi 42” для молодых людей в возрасте от 12 до 27 лет, по разным причинам оказавшихся на улице. Здесь ребята могут переночевать и поесть, при условии нахождения в нормальном состояния (вне алко-, наркотического опьянения). Клиенты приходят в общежитие сами или их приводят “уличные” работники — социальные работники, призванные контактировать с бездомной молодежью на улице. Данное общежитие входит в Зарегистрированное объединение общежитий города Бонна.
Необходимо отметить, что в числе проблемных граждан все больше появляется бывших россиян. Поэтому в различных социальных службах наблюдается тенденция введения ставок русскоговорящих социальных работников, учитывающих в работе менталитет переселенцев из России.
Несколько часов группа провела в Ассоциации детей и молодежи города Бонна (Kinder- und Jugendring Bonn). Господин Георг Гойтц вкратце познакомил группу со структурой молодежной политики в Бонне. Сам муниципальный орган по работе с молодежью — комитет помощи молодежи — состоит из двух частей. Их условно можно обозначить как отдел по делам молодежи с исполнителями-чиновниками ратуши и совет по делам молодежи, в который входят депутаты и представители общественных организаций, чья функция оценка ситуации в области молодежной политики и распределение в соответствии с ней бюджетных денег. Такой, определенно демократичный с точки зрения контроля распределения бюджетных средств, состав муниципального органа не типичен для остальных отделов муниципалитета. Он прописан в параграфе 71 Закона о помощи детям и молодежи Германии и, безусловно, подчеркивает особое приоритетное отношение к сфере молодежной политики.
Оставляя контроль за собой, чиновники и политики относительно спокойно и трезво относятся к влиянию самой молодежи на молодежную политику. В каждом районе города существует что-то вроде общественного молодежного Совета по молодежной политике. Здесь молодежь собирается нерегулярно, а по инициативе отделов помощи молодежи, видящих определенную проблему и пытающихся найти её решение при участии молодежи. Как пример: молодежь катается на роликах и скейтах, шумом от них недовольны жители. Жители жалуются в администрацию, администрация собирает молодежный Совет из нарушителей спокойствия, находится компромисс — новая площадка вдалеке от домов. Правда, цена вопроса оказывается велика, и проект удается воплотить в жизнь через три года.
Особое отношение к зарегистрированным общественным объединениям помощи молодежи (что важно, именно организациям помощи молодежи, а не только молодежным организациям) прописано в Законе о помощи детям и молодежи Германии. В параграфе 74 описана помощь, предоставляемая таким организациям в их деятельности. Также в законе регламентирован перечень услуг, которые могут оказывать молодежи общественные организации за бюджетные деньги.
Особенностью закона является идентичные принципы финансирования как для государственных, так и для негосударственных организаций работающих над одной и той же проблемой. Наверное это, плюс развитые принципы демократии и долгая история жизни общественных организаций (более 40 лет) послужили тому, что третий сектор играет центральную роль в выполнении социальных заказов государства.
В один из дней мы побывали в старинной ратуше на вручении мэром города Бонна (кстати, уже второй срок мэр — женщина) награды, в переводе что-то типа Бундескрест, лучшим общественным деятелям города. Среди награждаемых был господин Георг Гойтц (руководитель Ассоциации детей и молодежи города Бонна) и ещё один очень пожилой человек из Боннских скаутов. Награда очень почетна и на чествование собирается много людей. Мэр города посвящает длинную речь каждому, перечисляя в ней все заслуги общественников.
В заключении хочется отметить, что господин Норберт Вабер, специалист Боннского отдела по делам молодежи, отвечающий за международное сотрудничество, высоко оценил работу группы Совета по молодежной политики мэрии города Калининграда, которая, как и наша группа, неделю находилась в Бонне. Совет представляли: Лариса Быкова (“Имка-Янтарь”), Сагайдак Алексей (“САДС”), Голубева Елена (“Молодежь за свободу слова”). По его словам, отрадно было видеть, что молодые ребята на уровне смогли представить свою страну. И это, несомненно, послужит дальнейшему продолжению обменов между молодыми лидерами стран. Отчет о пребывании группы в Бонне, я надеюсь, мы услышим на ближайшем заседании Совета
по молодежной политике, которое состоится в сентябре.
Анна Высоцкая.
Последние публикации в рубрике:
13.08.2004: Мама, нас тут в спецназ готовят!
22.07.2004: Мы — Будущее Поколение!
16.06.2004: Очерки о новом поколении Запада России.
|
